各位主任、委员：

2013年8月29日，市五届人大常委会第十一次会议听取并审议了市政府《关于三河市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并作出了审议意见。市政府对此高度重视，迅速进行了安排部署，认真抓好《审议意见》的贯彻落实。现将市五届人大常委会第十一次会议《审议意见》落实情况报告如下，请予审议。

    一、关于加大项目建设力度，夯实经济发展基础的落实情况

通过在建项目抓进度、成熟项目抓开工、签约项目抓前期、意向项目抓落地，全力以赴推进项目建设进度，汉能全球研发中心一期、汽车线束生产、光环云谷云计算基地等项目加快建设，谊安医疗燕郊科研生产中心、新型环保节能建材生产等项目建成投产，充分发挥了项目建设对经济的拉动作用。截止9月底，全市竣工及在建投资亿元以上项目104个，同比增加13个，总投资793.4亿元，本年完成投资216.4亿元，同比增长20.3%。其中，竣工项目30个，同比增加5个，总投资54亿元，本年完成投资35.6亿元。在建项目74个，同比增加8个，总投资739.4亿元，本年完成投资180.8亿元，同比增长26.8%，其中新开工在建项目44个，同比增加5个，总投资326.7亿元，本年完成69.2亿元，同比增长16.2%。

用足用活现有政策，在破解项目建设制约因素上下功夫。在资金上，一方面继续加强政、银、企的合作交流，举办政银企联谊会议，搭建合作平台，为有融资需求的中小企业创造有利条件。另一方面，继续加强金融生态环境建设，完善社会信用监管平台，积极引导社会资本以多种方式投资重点项目建设。在土地上，一方面全力争取新增用地指标。积极申列省重点建设项目，土地指标有效增加，成功将汇福粮油食品加工产业基地、京东五丰福成农副产品物流中心等10个项目申列为省重点项目，新增建设用地指标630亩。另一方面做好土地利用管理工作。大力推进闲置土地清理和集约节约用地，继续严厉打击抢栽抢建、土地私自非法流转等行为，最大限度地保障重点项目用地需求，确保项目进场。

二、关于加快产业结构调整，确保经济健康发展的落实情况

遵循“调优、调强、调大”的原则，强化基地支撑、龙头带动、品牌引领、集群发展，加快产业转型升级。在第一产业方面，以城郊型现代农业为主导方向，积极发展了现代设施农业、生态休闲农业、规模养殖业，不断提高农业生产经济效益。在第二产业方面，以壮大实体经济为抓手，重点发展了电子信息、新能源、新医药、新材料、先进制造等高新产业，改造提升了印刷装订、机械制造、矿山建材等传统产业，加大固定资产投资和工业技改投资力度，1-9月份，全市工业投资完成60.5亿元，工业技改投资完成34.5亿元，同比增长40.8%，扶持企业做大做强。在第三产业方面，大力推进了以现代物流、健康养老、休闲旅游为主的现代服务业发展。在新兴产业方面，大力发展了航空经济、总部经济、网络经济、文化创意等新兴经济业态，打造新的亮点。

着力抓好经济运行调度，全市经济平稳运行，截止9月底，全部财政收入完成67.0亿元，占计划的81.6%，同比增长18.7%，其中公共财政预算收入完成46.8亿元，同比增长26.5%；规模以上工业企业产值完成616.0亿元，占计划的76.4%，同比增长10.2%；固定资产投资完成238.5亿元，占计划的63.1%，同比增长21.4%；全社会消费品零售总额完成84.4亿元，占计划的72.8%，同比增长14.6%；实际利用外资完成13312万美元，占计划的66.6%，同比增长119.5%。

从主要经济指标完成进度看，固定资产投资和实际利用外资完成情况不理想，其它主要经济指标均接近或超过时间进度，圆满完成全年目标任务是没有问题的。对于固定资产投资和实际利用外资，在后几个月工作中，将进一步加大工作力度，认真查找问题并努力加以解决，确保完成全年目标任务。

三、关于深入推进重点工程，促进民生持续改善的落实情况

加大财政投入，扎实推进各项民生工程，促进民生事业发展。加大教育资金投入。落实资金1.64亿元，用于廊坊燕京职技学院后期建设；投入1.5亿元，对部分学校进行维修改建，改善教学环境，保障师生人生安全，教育基础设施水平保持全省领先水平。促进就业再就业。加大城乡就业培训和公益性就业岗位开发，促进登记失业人员实现再就业，帮助农村劳动力转移就业，截止目前，全市新增就业岗位6123个，下岗失业人员再就业613人，其中安置就业困难人员214人。强化社会救助保障。合理提高低保、养老、失业等社会救助和保障待遇，进一步调整城乡低保标准，缩小城乡保障水平差距，城保标准提高到500元/人•月，农保标准提高到350元/人•月。通过了《三河市加快推进养老服务体系建设的意见》，鼓励社会力量参与发展养老服务；制定了《三河市高龄补贴发放管理办法》，自2013年7月1日起，对全市80周岁以上老年人发放高龄补贴。完善医疗卫生体系。新农合筹资人均标准提高到560元，为全省最高水平；住院补偿最高支付限额由15万元提高到30万元；基本药物制度巩固完善有序推进，全市卫生院、村卫生室继续全面落实药品零差率销售；高标准村卫生室建设工程进展顺利；市医院综合门诊楼、急诊医技楼工程项目工程主体已完工，正在进行内部装修。

四、关于优化经济发展环境，提升城市竞争力的落实情况

在硬环境方面，围绕打造宜居、宜业、宜游的北京周边卫星名城的发展定位，按照中等城市的标准，以城市扩容提质为重点，以“五城同创”为抓手，大规模投入城市建设，加快推进了水厂、热力厂、污水处理厂、粪便处理场、垃圾焚烧场、垃圾中转站等一批基础设施建设；不断建强城市配套设施，在建成市文化中心的基础上，启动了燕郊书画博物馆、中国社科院考古基地等标志性文体设施的前期工作，城市功能不断完善，城市品位大幅提升。狠抓生态环境建设，实施了燕郊植物园四期、东市区南出口绿地改造等重点绿化工程；启动了潮白河上游生态补水工程和泃河减河工程；推进了102国道、泃河、幸福渠、滨河森林公园、潮白河左岸等绿道绿廊建设。

在软环境方面，在法治环境上做文章，通过着力建设公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境，切实叫响三河的环境品牌。进一步规范了行政审批服务中心建设，把能拿到中心的事项全部拿到中心，缩短审批时限、简化审批流程，提高工作效率，全面提升企业和群众的满意度。对照中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，完善作风建设检查、考核、问责机制，促进了党员干部作风进一步转变。在深化效能监察和绩效管理的基础上，加大社会监督、媒体监督和网络监督力度，对审批、执法等环节细致梳理，对不作为、乱作为现象进行集中整治。

总的看，目前我市经济保持着平稳健康发展态势，社会各项事业也全面进步。在下一步工作中，针对存在的各种矛盾和问题，坚定信心，再鼓干劲，同心协力，狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

以上报告如有不妥之处，请各位主任、委员批评指正。